最新动态
行业代表、行业服务、行业自律、行业协调
今天是2024年05月21日
2022年5月
目录
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《福建省消防条例》《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《福建省消防安全责任制实施办法》《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》等有关要求，加强软件和信息技术服务业企业（以下简称“软件业企业”）安全生产工作，制定本指南（以下简称“《指南》”）。
软件业企业安全生产工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，健全风险防范化解机制，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，做好安全生产各项工作，确保不踩安全红线、不破安全底线,从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
《指南》重点面向软件业企业，围绕行业特点及安全风险点，突出压实企业安全生产主体责任，督促企业严格落实安全生产规章制度，加强员工安全培训和消防演练，制定完善应急预案。依据国家和福建省生产安全、消防安全、建筑工程质量等法规规范,对涉及的消防安全（含用电规范及电梯、消防设施维护）、建筑安全等予以明确和强调，指导软件业企业加强安全生产管理，提升安全管理水平，防范和遏制各类安全生产事故发生。
企业职责。软件业企业应落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系。
企业负责人职责。企业主要负责人要切实承担安全生产“第一责任人”责任，对安全生产工作全面负责，必须严格履行《安全生产法》等法律法规明确的有关职责，主要包括组织制定并实施安全生产各项制度和操作规程、教育和培训计划、应急救援预案，保证安全生产投入的有效实施，定期开展督导检查，消除生产安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故等职责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
企业应定期全面排查风险隐患，重点排查安全生产规章制度建立、用电用火安全管理、消防设施保养维护、疏散通道和安全出口畅通、应急逃生预案演练等方面情况。主动配合各级安全生产管理部门检查抽查，对查出的安全隐患，切实在规定时间内整改落实。
责任单位。根据《中华人民共和国消防法》，同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。根据《高层民用建筑消防安全管理规定》，“同一高层民用建筑有两个及以上业主、使用人的，各业主、使用人对其专有部分的消防安全负责，对共有部分的消防安全共同负责。”
消防设计。应符合《建筑设计防火规范》等相关规范标准要求，结合软件业企业局部区域人员密度高、电脑设备多、高层建筑多等特点，人员密度可参考“普通办公室每人使用面积不应小于6平米，单间办公室使用面积不宜小于10平米”；除日常巡逻、检测外，鼓励有条件的企业安装电气火灾监控系统；高层办公楼（写字楼）作为消防重点单位，“配备必要的消防器材，建立重点单位微型消防站，积极开展防火巡查和初起火灾扑救等火灾防控工作。合用消防控制室的重点单位，可联合建立微型消防站。”
内部装修。应符合《建筑内部装修设计防火规范》等相关规范标准要求，不得擅自更改消防设施及设计。“建筑内部装修不应擅自减少、改动、拆除、遮挡消防设施、疏散指示标志、安全出口、疏散出口、疏散走道和防火分区、防烟分区等”；展厅装修要求“展台材料应采用不低于B1级的装修材料，在展厅设置电加热设备的，与电加热设备贴邻的墙面、操作台均应采用A级装修材料。展台与卤钨灯等高温照明灯具贴邻部位的材料应采用A级装修材料”；疏散通道和安全出口的顶棚、墙面不应采用影响人员安全疏散的镜面反光材料，疏散楼梯间和前室的顶棚、墙面和地面均应采用A级装修材料。
用电规范。应符合《用电安全导则》等相关规范标准要求，“安装、使用电器产品和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电安全管理规定，并定期维护保养、检测。正确选用用电产品的规格型式、容量和保护方式（如过载保护等），不得擅自更改用电产品的结构、原有配置的电气路线以及保护装置的整定值和保护元件的规格等”。
消防设施维护。单位具备消防设施检测和维修保养能力的，可以自行实施检测和维修保养，并做好记录；不具备消防设施检测、维修保养能力的，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行检测和维修保养。鼓励有条件的单多层建筑企业参照《高层民用建筑消防安全管理规定》“可以委托物业服务企业或者消防技术服务机构等专业服务单位提供消防安全服务，并应当在服务合同中约定消防安全服务的具体内容”。
电梯安全。严格按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求使用电梯，“鼓励委托电梯生产单位和维护保养单位作为电梯使用管理单位。未明确使用管理单位的电梯，不得投入使用。电梯使用管理单位对电梯使用安全负责，应当按照有关规定加强电梯日常使用管理，制定电梯应急救援预案，履行相关义务”；电梯的采购、安装、维护保养和检验检测应符合《特种设备使用管理规则》、《电梯维护保养规则》等相关法律法规、规范标准要求。
其他安全。禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电；针对电动自行车及蓄电池“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题进行自查自纠，对发现电动自行车违规停放、充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口的，及时清理搬离。
安全排查。企业在租赁/购买前应进行安全排查，确认房屋结构是否存在安全隐患，若存在安全隐患，则应进一步采取措施处理并排除安全隐患后才可以投入使用。鼓励有条件的企业委托第三方专业检测机构进行安全排查。
房屋改造。根据《中华人民共和国建筑法》规定，“涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。”企业对购买或租用的房屋进行装修、改造时，不得擅自进行变动建筑主体和承重结构或者超过设计标准、规范增加楼面荷载等其他危及房屋结构安全的行为。
安全评估。房屋所有权人是房屋结构安全责任人，应按照相关规范标准要求做好定期评估，“既有建筑应定期进行安全评估。结构安全等级为一级的既有建筑，安全评估周期宜为5年；结构安全等级为二级的既有建筑，安全评估周期宜为5～10年。”做到预防为主，避免恶性工程事故的发生。
根据软件生产场所产权归属不同，可分为租用公共建筑、公共建筑（独有）、租用独立建筑、自有产权房、数据中心/机房等类型，除满足安全生产基本要求外，补充要求如下：
消防安全方面，租赁配有电梯的场所应明确电梯使用管理单位，“租赁合同中应当约定电梯使用管理单位，明确相关责任义务；未约定或者约定不明的，所有权人为电梯使用管理单位”；建筑安全方面，房屋使用方应配合房屋所有权人开展相关安全评估工作。
消防安全方面，明确电梯安全使用管理责任人，“未委托物业服务企业管理的电梯，属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；属于多个产权所有者的，应当协商明确其中一个产权所有者为电梯安全使用管理的责任人，其他产权所有者承担连带责任”；建筑安全方面，房屋属于多个产权所有者的，相关产权所有者应加强协商按照相关规定开展安全评估工作。
消防安全方面，明确房屋产权单位承担房屋消防安全职责。建筑安全方面，通过自建方式取得自有产权房的，建筑设计应符合《民用建筑设计统一标准》《办公建筑设计标准》《建筑结构可靠性设计统一标准》等相关规范标准要求，应重点注意优化建筑内外布局；建筑施工应符合《建筑施工安全技术统一规范》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规、规范标准要求，不得将建设工程肢解发包，“建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。”
设计和建设。应符合《数据中心设计规范》《建筑设计防火规范》《建筑物防雷设计规范》《建筑物电子信息系统防雷技术规范》相关要求，确定数据中心所属级别，按照规定设计建设相应等级数据中心。选址方面，数据中心位置不宜布置在火灾危险性高的场所，主机房面积大于200m2的大中型数据中心不宜建在住宅小区和商业区内；建筑结构方面，主机房净高应根据机柜高度、管线安装及通风要求确定，新建数据中心时，主机房净高不宜小于3.0m，当利用已有建筑改建数据中心时，不应小于2.6m，机柜容量也应适量降低，同时应注意满足建筑楼板承重要求，必要时对楼板承重加固处理；空调系统方面，与其他功能用房共建于同一建筑内的数据中心，宜设置独立的空调系统，主机房与其他房间宜分别设置空调系统；用电方面，数据中心应由专用配电变压器或专用回路供电，变压器宜采用干式变压器，变压器宜靠近负荷布置。数据中心内采用不间断电源系统供电的空调设备和电子信息设备不应由同一组不间断电源系统供电，测试电子信息设备的电源和电子信息设备的正常工作电源应采用不同的不间断电源系统，注意防雷和接地设计符合规范；消防设施方面，不同级别的数据中心选用相适配的消防设施。
运维管理。应符合《云计算数据中心基本要求》等相关要求，建立完善有效的安全管理制度和流程，确保数据中心的机房安全、人员安全、物理安全、系统运行安全、数据安全，制定7*24小时值班管理制度，分时段进行数据中心巡检，认真检查电源、空调、计算机、网络设备、供配电设备等的工作状况。发现故障或异常要及时、妥善处置；加强动态监控，“应建立云计算数据中心的集中监控系统，对机房配电、温湿度环境、漏水、空调、安全等重要设施进行集中监控，发现问题及时报警”。
企业必须严格遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案等安全生产规章制度。配备消防控制室的必须建立24小时值班制度。
严格按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，切实把安全责任落实到人。根据《中华人民共和国安全生产法》“从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员”。属于特种作业岗位的作业人员必须持证上岗。
加强从业人员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，组织员工进行岗前消防安全培训，了解事故应急处理措施。应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，增强所有人员的消防安全意识,训练员工遇到突发火灾时的紧急逃生能力。消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练，全面提高人员安全防护意识。
保障安全生产所必需的资金投入，不断改善安全生产条件，对因安全生产所必需资金投入不足导致严重后果的，由相关责任人承担相关责任。
